(三)专业的辩护意见 律师发现管辖存在错误后,应当准备一份高度专业、有理有据的法律意见,并修改成若干版本备用。
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(一)颠覆性程序辩护 相比于实体辩护,程序辩护是刚性的,不像实体辩护弹性那样大。当律师的声音被强化后,也许办案机关就会接受律师的观点。(一)管辖异议何以具有颠覆性 管辖是诉讼程序的入口、案件启动的源头,无管辖即无正义。近年来,随着对律师管制的加强,程序辩护面临着越来越多的困难。再如起诉书错误,被告人被列错或称呼错误,涉黑恶案件未区分违法事实与犯罪事实,理论上均为严重违法,应当变更起诉,具备颠覆性,但现实中却很可能被忽视,因而落入一般性程序辩护。
四、管辖异议成为颠覆性程序辩护的条件 管辖异议有可能实现颠覆性程序辩护,但成功或有效的管辖异议通常须具备一定的前提条件。可能判处无期、死刑,指的是法定刑,而非宣告刑。如果通过了,那就说明人民同意了党的决定,党的意志转化成了人民和国家意志。
[1](p.24)在庆祝中国共产党成立九十五周年大会的讲话中,习近平深刻阐明:全面依法治国,核心是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持中国特色社会主义法治道路有五大原则要求:必须坚持中国共产党的领导,必须坚持人民主体地位,必须坚持法律面前人人平等,必须坚持依法治国和以德治国相结合,必须坚持从中国实际出发。习近平指出:把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来是我国社会主义法治的一条基本经验。通过回头看,一方面切实督促落实整改责任。
没有党的领导,人民利益就容易碎片化。(一)党的领导是国家统一、民族团结、社会稳定的根本保证 在封建社会,中国人生活在不同的宗法家族圈里,崇奉的是自己的祖先,对宗族圈外的人则抱有非我族类,其心必异的排斥心理,自然经济也让人们自给自足,不用更多交流,邻国相望,鸡犬之声相闻,民至老死不相往来,封建专制统治让人们麻木、恐惧、封闭自保,所以整个社会呈现一盘散沙的局面。
只有把纪律挺在前面,坚持纪在法前,才能克服违纪只是小节、违法才去处理的不正常状况。只有熟人社会,没有陌生人生活。各级党委政法委也要结合本地实际,及时研究制定分工实施办法,明确各项政策措施的进度安排。第二,党的领导为全面依法治国提供组织保证。
中央要求省区市党委书记和中央部委部长(主任)、国家机关部门党组(党委)书记对巡视发现的重点问题,要点出具体人头、提出具体意见,不能点个卯、表个态就完事。二、党的领导和人民当家作主相辅相成、不可分割 党的性质是两个先锋队,即中国工人阶级的先锋队、中华民族和中国人民的先锋队,宗旨是全心全意为人民服务,这就决定了党的领导从根本上就是支持人民当家作主,同时通过民主制度的运行而接受人民的选择、检验和认可。从严治党包括两层意思,一是依规治党,二是依法制裁违法行为。(12)因此,笔者认为,中国特色社会主义法治体系是治理体系(制度体系)中的一种基础性制度,依法治理能力是四种治理能力中的一种基础性能力。
我们必须把防范风险摆在突出位置,既要有防范风险的先手,还要有应对和化解风险挑战的高招。④在笔者看来,一盘散沙除了孙先生所讲原因之外,还与古代和近代的祖宗崇拜有关。
(13)鉴于《意见》中许多政策措施需要由中央有关部门协调落实,中央政法委将加强组织协调,明确任务分工。两者相辅相成,不可分割。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,在党中央集中统一领导下,人民代表大会制度能够把三者真正打通、有机统一起来。而中国共产党通过协商民主、通过覆盖各阶层的党组织网络,就可以提炼人民内部各个阶层、群体利益的最大公约数。③ 孙中山在《建国方略·民权初步·序》中也指出,中国四万万之众等于一盘散沙。同时,加上在社会各个领域、各个行业、各个民族、各个阶层都积极发展党员、建立党组织,因此,中国共产党发挥组织优势解决了过去社会一盘散沙的问题。谁解决了中国历史的这道难题?正是中国共产党。中国几千年来还存在梁启超、孙中山等许多有识之士指出的一个问题:社会一盘散沙连带造成军阀割据、国家四分五裂。
这是与‘以党治国完全相反的政策。《意见》强调,要努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
[16](p.12)因此,党要把自己的意志贯彻到全体人民中去,必须通过人民的立法机关,通过依法立法、民主立法和科学立法,把党的意志上升为国家意志(本质上也是人民意志),才能对全体人民产生强制性的约束力。③参见《饮冰室合集·文集》之五,中华书局1989年版,第2—5页。
民族区域自治制度和基层群众自治制度。前几年在香港工作时,一些记者曾经问过笔者,外国的执政党都有明确的执政期限,你们中国共产党的执政期限是多少年?我回答说,我们党是长期执政党,多长呢?那就是直到我们党实现了最低和最高纲领。
[7](p.213)中国共产党之所以是中华民族和中国人民的先锋队,就是因为它善于深刻把握人民的长远利益,绝不简单地做人民的尾巴主义者。四是抓治吏从严,坚持正确用人导向,深化干部人事制度改革,破解干部任用四唯(唯票、唯分、唯GDP、唯年龄)取人难题,着力整治用人上的不正之风,优化选人用人环境。所谓抓大,就是当一些党员的行为从道德范围内的错误演变为法律上的违法犯罪时,必定依法处置,特别是要依法管住关键少数(高级领导干部和各个单位的一把手)。这就是一部中国历史经常在合久必分,分久必合的循环中运行的重要原因。
党的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决定》(以下简称《决定》)指出,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。最低纲领是建立、完善和巩固中国特色社会主义。
许多党的主张要通过民族自治区的人民代表大会成为各民族共识。党的领导意味着国家的统一、民族的团结和社会的稳定,这是人民当家作主、依法治国的前提条件和根本保证。
党的一大通过《关于当前实际工作的决议》,规定党在当前的中心任务,是组织工人阶级、加强对工人的领导,注意在工人和其他劳动人民中发展党员。二靠民主集中制组织原则,把分布在社会各个领域、各个角落的基层党组织构筑成了一个上下左右的治理网络。
第二,建立健全巡视巡察制度。苏联东欧社会主义国家剧变,就是从削弱、取消党的领导开始的。党的领导、人民民主是依法治国实现良法善治的基础。最广泛的爱国统一战线。
他们通过行业自律公约、村规民约进行自我管理、统一行动。民主执政是要通过一定的说服、示范工作,把一开始掌握在少数人手里的真理转变为多数人的共识。
为此,一要加强思想政治建设。2014年10月16日,习近平在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于2014年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话中强调,要加强回头看。
四、依法治国是党实现长期执政的制度保证 笔者认为,依法治国和从严管党治党相结合、执纪和执法相贯通,是党实现长期执政的制度保证。辛亥革命推翻了帝国主义代理人清王朝的统治,结束了在中国延续了2000多年的君主专制制度,建立了共和政体。